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索 引 號:K30764808/2019-00059 分類:  
發布機構: 清新區人民政府辦公室 發文日期: 2019-05-13
名  稱: 清遠市清新區人民政府辦公室印發清遠市清新區清理整頓規范生豬養殖工作方案的通知
文  號: 清新府辦〔2019〕12號 主題詞:

清新府辦〔2019〕12號

清遠市清新區人民政府辦公室印發清遠市清新區清理整頓規范生豬養殖工作方案的通知

各鎮人民政府,區政府各部門、各直屬機構:

《清遠市清新區清理整頓規范生豬養殖工作方案》已經區政府八屆41次常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向區農業農村局反映。

                                        清遠市清新區人民政府辦公室    

                                                2019年5月9日

 

清遠市清新區清理整頓規范生豬

養殖工作方案

為深入推進我區生豬養殖清理整頓工作,依法規范生豬養殖管理,加強生態文明建設,建立安全、有序、健康的農村人居環境,區委、區政府決定在全區范圍內開展清理整頓規范生豬養殖工作。根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《動物防疫條件審查辦法》等有關法律法規,結合我區實際,制定本工作方案。

一、工作目標

根據區委、政府工作要求,在全區范圍內開展清理整頓規范生豬養殖工作,進一步規范我區生豬養殖行為,確保生豬養殖業有序、健康發展,維護人民群眾合法的生產、生活權益,于2019年12月31日前全面完成整治工作。

二、整治對象和內容

  (一)整治對象。

    全區范圍內(含城中村、農村居住區)所有年出欄50頭以上的生豬(含野豬馴養,下同)養殖場(戶)和有生產經營種豬、仔豬(含野豬馴養,下同)的養殖場(戶)。

  (二)整治內容。

    非禁養區內的生豬養殖場(戶)限期補辦手續,不補辦或者無法補辦齊全合法手續的,不得繼續進行養殖生產經營活動,并堅決予以關停或拆除。

1.2019年5月1日起,除區委、區政府批準的外,全區范圍內嚴禁新建、擴建生豬養殖場,嚴控現有生豬養殖飼養規模。各有關職能部門要暫停審批新建、擴建養豬場。全區所有生豬養殖場(戶),凡是沒有完善合法手續的,一律停止補欄(即不得新購入豬只,不論大中小豬),各鎮政府要函告當地生豬養殖龍頭企業,不得派放豬苗給沒有完善手續的合作養殖戶。

2.補辦對象:非禁養區內需要辦理相關手續但沒有辦理或辦理不齊全的各養豬場(戶)

各養殖場所需辦理手續包括:進行環境影響評價或填報環境影響登記表、進行排污申報登記并依法申領排污許可證(市生態環境局清新分局),取得土地承包合同或合法場地證明、不在我區畜禽養殖禁養區范圍內的界定說明(各鎮政府、村委會),辦理設施農用地手續(市自然資源局清新分局),地類為林地的需辦理《使用林地審核同意書》,涉及野豬馴養的需辦理三有動物馴養繁殖登記備案手續(區林業局),從事生豬生產經營的需辦理《動物防疫條件合格證》,種豬(仔豬)養殖的需辦理《種畜禽經營許可證》(區農業農村局),完善養殖檔案及養殖信息登記卡手續(各鎮動監分所),以及法律、法規、規章規定的其他應當辦理的手續。

3.限期補辦時間:2019年5月1日起至8月31日。

三、工作步驟

全區清理整頓規范生豬養殖工作主要采取分步實施、穩步推進的辦法進行,時間從2019年4月開始至 2019年12月底完成。具體分為部署方案、宣傳摸排、清理整治、核查鞏固四個階段。

(一)部署方案階段(2019年4月1日至5月10日)

各鎮按區委區政府要求,結合當地實際,出臺鎮級整治方案,對轄區內年出欄50頭以上的生豬養殖場(戶)進行調查摸底,填報生豬養殖情況統計表,統計表經鎮主要領導簽字確認后上報。制定區清理整頓規范生豬養殖工作方案,成立區規范生豬養殖管理工作領導小組,并統籌成立區聯合執法隊伍。

(二)宣傳摸排階段(2019年5月11日至5月31日)。

各鎮要充分利用各種宣傳媒介、張貼標語、發布公告等形式,宣傳有關法律法規,為開展生豬養殖清理整頓工作營造濃厚輿論氛圍。各鎮政府對本轄區非禁養區內需補辦相關手續的生豬養殖場(戶)逐一摸排核對匯總,由鎮長簽字蓋鎮政府印章后,報區規范生豬養殖管理工作領導小組辦公室

 (三)清理整治階段(2019年6月1日至11月31日)。

全區非禁養區整治的生豬養殖場摸排結束后,由區聯合執法隊伍配合各鎮政府對非禁養區內需補辦相關手續的養殖場(戶)限期補辦相關手續。各相關職能部門依法依規進行審批辦理,并將已補辦手續的養殖場(戶)清單于每周五上報給區規范生豬養殖辦。不補辦或者無法補辦齊全合法手續的,2019年8月31日后不得繼續進行生豬養殖,堅決關停或拆除,并一律不作補償。

清理整頓期間,區、鎮動物衛生監督機構每周四向區規范生豬養殖辦報告生豬產地檢疫情況,由區規范生豬養殖辦匯總報告區委、區政府。

(四)核查鞏固階段(2019年12月1日至31日)。

各鎮政府、各有關部門對清理整頓規范生豬養殖管理工作進行全面總結,總結材料以書面形式上報到區規范生豬養殖辦,區規范生豬養殖辦專題報告區委、區政府,并對各鎮工作完成情況進行監督檢查。各鎮政府、各有關部門要對整治區域進行“回頭看”,加強日常巡查和監管,落實監管責任措施,確保不出現“反彈”現象,鞏固清理整治工作成果。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

為切實加強對清理整頓規范生豬養殖管理工作的領導,成立由區長為組長,分管公安、自然資源、生態環境、農業農村、水利工作的副區長為副組長的清遠市清新區規范生豬養殖管理工作領導小組,辦公室設在區農業農村局。同時,成立由公安、自然資源、生態環境、農業農村、水利、林業、供電等部門工作人員組成的區清理整頓規范生豬養殖聯合執法隊。各鎮要參照成立領導小組和工作隊開展清理整頓規范生豬養殖工作。

(二)明確職責,落實責任。

清理整頓規范生豬養殖工作涉及面廣、工作量大,各鎮政府和有關部門要高度重視,從大局出發,按照區委、區政府的統一部署,明確目標任務,落實整治工作責任。同時各有關部門要各盡其責,密切配合,相互協作,形成合力,共同推進清理整頓規范生豬養殖工作順利開展。區委、區政府將清理整頓規范生豬養殖工作完成情況納入本年度對各鎮年度工作考核范圍,各鎮要定期上報整治工作進度,對重視不夠、組織不力、工作措施不落實的,將予以通報批評,并嚴格追究相關人員責任。

(三)責任分工。

1.各鎮政府。按照屬地管理原則,清理整頓規范生豬養殖工作是以鎮為主體,各鎮政府主要領導是第一責任人,負責轄區內生豬養殖清理整頓規范工作;要結合當地實際補充細化清理整頓規范工作方案,明確工作步驟,落實工作人員、工作責任和工作措施,充分發揮村級基層基礎作用,切實把整頓任務落實到基層;摸清并核實轄區內生豬養殖場(戶)情況;做好生豬養殖場(戶)清理整頓規范的宣傳發動工作,動員、引導養殖場(戶)自覺配合;協助非禁養區生豬養殖場(戶)辦理《清新區畜禽養殖場項目預審表》;協助相關職能部門對不符合法律法規規定的生豬養殖場(戶)送達法律文書;對違法建設的養豬場(戶)依法組織實施強制拆除。

2.委宣傳部。負責清理整頓規范生豬養殖行動的宣傳報道,營造輿論氛圍,引導養豬場(戶)自覺配合清理整頓規范行動。

3.公安局清新分局。負責配合各政府和聯合執法隊開展執法行動,依法打擊暴力抗法行為,為整治清拆過程中執法監督工作提供安全保障。

4.財政局。負責保障落實整頓工作經費,監督整治專項經費的落實和使用情況

5.市自然資源局清新分局牽頭依法完善非禁養區內生豬養殖場(戶)設施農用地使用手續,嚴厲查處養豬場占用基本農田違法用地行為,嚴厲查處違反國土用地要求開展養殖活動的行為,并把違法用地情況反饋給區規范生豬養殖辦以及各鎮政府

6.市生態環境局清新分局依法補辦非禁養生豬養殖場(戶)的環境影響評價審批手續及排污申報登記工作,協助鎮政府對位于禁養區與非禁養區邊界進行界定,督促完成污染整治;加強執法,對存在直排偷排糞污等違法行為的養殖場依法進行處理對非禁養區內生豬養殖污染防治進行監督指導對水質開展監測,并定期將水質情況報至區規范生豬養殖管理工作領導小組辦公室。

7.區住房城鄉建設局。依法查處在城市規劃區范圍違法養殖行為,配合各鎮政府和區聯合執法隊開展執法行動。

8.農業農村局。配合區規范生豬養殖管理工作領導小組,做好辦公室日常管理工作;依法辦非禁養區內生豬養殖場(戶)的《動物防疫條件合格證》和《種畜禽經營許可證》;依法查處生豬養殖場(戶)動物防疫違法行為,配合各鎮政府和區聯合執法隊開展執法行動根據職能,對不符合相關法律法規規定的生豬養殖場(戶),進行不發放耳標、不開具動物及動物產品檢疫合格證明、停止檢疫申報受理處理,同時要求養殖戶實行養殖前一周報備制度

9.區水利局。依法查處水庫和江河堤養豬場(戶)的違法行為,配合各鎮政府和區聯合執法隊開展執法行動。

10.區林業局。依法辦理《使用林地審核同意書》及三有動物馴養繁殖登記備案手續,牽頭嚴厲查處非法占用林地開展養殖活動的行為

11.清新供電局。對到期限關閉、拆遷的生豬養殖場(戶)作停電處理,配合各鎮政府和區聯合執法隊開展執法行動。

(三)廣泛宣傳,營造氛圍。

    充分發揮新聞輿論導向作用,加大相關法律法規的宣傳力度,曝光典型案例,積極爭取廣大人民群眾對清理整頓規范生豬養殖工作的理解和支持,營造良好工作氛圍。

    (四)加強督促檢查,嚴查失職瀆職和保護傘。

區政府將組織有關職能部門成立督導組,開展專項督查,對工作不到位、措施不落實、弄虛作假、沒有在指定時間內完成目標任務的鎮和單位給予通報批評并限期整改,發現黨員干部有違法違紀、充當保護傘行為的移交區紀委監委查處。對于不聽勸阻,頂風違法違規進行生豬養殖的,由有關部門依法追究養殖場主的經濟和法律責任。

    (五)強化檢疫監督,規范出證行為。

    區、鎮動物衛生監督機構要嚴格按照檢疫規程開展生豬產地檢疫和屠宰檢疫,嚴格落實畜牧獸醫行政執法“六條禁令”、屠宰檢疫“五不得”要求以及非洲豬瘟防控“五不補”。對于非禁養區內無完善審批手續、無養殖檔案或未進行養殖備案而進行違法養殖的生豬養豬場(戶),動物衛生監督部門不發放耳標、不開具動物及動物產品檢疫合格證明、停止檢疫申報受理。運輸車輛不得承運沒有檢疫證明的生豬,生豬屠宰場不得屠宰沒有檢疫證明的生豬,對違者將依法依規從嚴從重處理。

    (六)強化日常監管。

1.加大源頭控制,確保整治規范落實到位。新建養殖場涉及的自然資源、生態環境、農業農村、水利、林業等部門要從源頭上嚴把建設關,各鎮政府要落實屬地責任。對于擴建或新建的養豬場(戶),要嚴格落實環境影響評價制度,強化用地管理,依法辦理用地審核手續和動物防疫條件合格證等。要強化事前監管,各鎮要成立專門的巡查隊伍,做到加強巡查,嚴把源頭建設關,堅決杜絕違規建設。

2.完善執法巡查監督,發揮部門聯動作用。各部門協調配合,高度重視養殖污染執法,加大執法力度,堅決打擊違法違規養殖。

3.推行生態養殖,引導養殖業發展。各鎮政府、區財政、農業農村等部門要在不增加養殖量的前提下,引導生豬養殖場進行升級改造,實行污染集中處理,努力減少污染,提升我區養殖業整體水平。同時積極籌備建設區級糞污處理中心,提高我區畜禽養殖廢棄物資源化利用水平,逐步構建生態養殖新模式。

五、其他雞、鴨、鵝、牛、羊等畜禽養殖場參照執行。

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