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索 引 號:K30764808/2019-00058 分類:  
發布機構: 清新區人民政府辦公室 發文日期: 2019-05-16
名  稱: 清遠市清新區人民政府辦公室印發清遠市清新區道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)的通知
文  號: 清新府辦〔2019〕14號 主題詞:

清新府辦〔2019〕14號

清遠市清新區人民政府辦公室印發清遠市清新區道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)的通知

清新府規2019003

 

各鎮人民政府,區政府各部門、各直屬機構:

《清遠市清新區道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)》已經區政府八屆41次常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市公安局清新分局反映。
 

                                                 清遠市清新區人民政府辦公室

                                                        2019年5月13日

 

清遠市清新區道路交通事故社會救助

基金管理實施辦法(試行)

第一章  總則

   第一條  為保護道路交通事故受害人合法權益加強道路交通事故社會救助基金管理,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車交通事故責任強制保險條例》《廣東省道路交通安全條例》《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)和《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》(以下簡稱《省實施細則》)制定本實施辦法。

   第二條  清遠市清新區道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本實施辦法。

    本辦法所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)是指對符合本辦法規定的道路交通事故受害人的喪葬費用、部分或全部搶救費用進行墊付的社會專項基金。

第三條  在清新區行政區域內發生的機動車道路交通事故造成人員傷亡依據《試行辦法》第十二條規定需要墊付喪葬或搶救費用的適用本實施辦法。

電動自行車或其非機動車輛發生道路交通事故造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的,參照本實施辦法。

第二章  救助基金的管理機構

第四條  建立清遠市清新區道路交通事故社會救助基金聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度,聯席會議下設辦公室(設在市公安局清新分局)。聯席會議由分管公安工作的主持負責審議本級救助基金管理工作規范、工作報告履行以下職責:

    (一)負責監督、協調區道路交通事故社會救助基金的籌集墊付及追償

    (二)審批決定巨額救助基金使用

    (三)研究審定區救助基金主管部門、管理機構提交的重要議題及有關事項;

    (四)依法對區救助基金管理機構及其工作人員的違法違規行為進行糾正、處理。

聯席會議由市公安局清新分局為責單位區民政局、區財政局、區衛生健康局、區農業農村局、市保險行業協會為成員單位。責單位應根據道路交通事故社會救助基金管理工作情況適時召集全部或者部分成員單位召開工作會議。

市公安局清新分局是區道路交通事故社會救助基金的主管部門。市公安局清新分局下設清遠市清新區道路交通事故社會救助基金管理中心(以下稱基金管理中心),作為我區道路交通事故社會救助基金的管理機構負責全區道路交通事故社會救助基金的指導、管理和監督同時兼辦道路交通事故社會助基金的申請受理、審核墊付和依法追償墊付款等工作。基金管理中心應嚴格遵守《試行辦法》《省實施細則》和本實施辦法的規定嚴格管理、認真履行道路交通事故社會救助基金的職能。

第五條  聯席會議成員單位應安排人員不定期參加道路交通事故社會救助基金管理工作對履行道路交通事故社會救助基金職能過程中出現的問題提出解決辦法提交聯席會議討論批準后實施。

第六條  市公安局清新分局負責組織制定本行政區域內道路交通事故社會救助基金管理政策并對救助基金的籌集、使用和管理實施監督檢查。

區財政局負責對救助基金的籌集、使用和管理進行指導和監督。

市保險行業協會負責督促各保險公司及時足額向基金管理中心劃撥應繳款項,督促各保險公司按照《機動車交通事故責任強制保險條例》規定在機動車交通事故責任強制保險(以下稱交強險)責任限額范圍內及時支付或墊付搶救費用;依法督促行業協會和各保險公司向公安機關交通管理部門、基金管理中心提供車輛保險資料或者提供車輛保險資料信息核或服務端口供公安交通管理部門和基金管理中心使用。

區農業農村局負責指導農機部門協助基金管理中心向農業機械交通事故的農業機械方責任人追償。

區衛生健康局負責指導、督促醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》衛醫發2007175號要求及時搶救道路交通事故受害人。

區民政局負責指導各殯葬機構積極協助交通事故當事方或代辦殯葬事宜的個人或單位辦理殯葬事宜。

第七條  基金管理中心行使救助基金管理的法律權利并承擔相應的法律義務和責任負責辦理本轄區有關交通事故社會救助事宜并接受市級救助基金主管部門的指導和監督。

第三章  救助基金的資金籌集

    第八條  救助基金的資金來源:

    市級救助基金在每季度劃撥至區救助基金專戶的交強險保險費的定比例提取的資金按保險公司經營交強險所納營業稅的一定比例給予的財政補助資金

    (對未按規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款

    (救助基金孳息

    (基金管理中心依法向機動車道路交通事故責任人追償的墊付資金

    (社會捐款按照捐款人的意愿辦理;

    (其他資金。

 道路交通事故死亡人員身份不明或者暫時未能確定損害賠償權利人的經交通事故責任人同意可以將受害人損害賠償金交基金管理中心暫存

由保險公司對購買保險的機動車發生道路交通事故死亡人員身份不明或者暫時沒有損害賠償權利人的保險賠付應將受害人損害賠償金交基金管理中心暫存。

區財政部門負責從區本級公安交通違法罰款中按上年度實際繳入數的3%比例提取資金交基金管理中心代管用于對本實施辦法第三條第二款規定的交通事故傷亡人員和交通事故困難群體的救助。

每年3月20日前,聯席會議應當在省規定比例范圍內根據上年度基金運作情況確定本區本年從公安交通違法罰款中提取的資金比例區政府同意后交有關部門落實并抄報市公安局、財政局。

第四章  救助基金的使用

第九條  發生交通事故后肇事車輛投保了車輛保險的公安交通管理部門應當2個工作日內將《預付交通事故搶救費用通知書》以下簡稱《搶救費用通知書》)送達承保保險公司異地投保的可以送達至承保保險公司在事故發生地的同一公司分支機構和交通事故肇事方并抄送實施搶救治療的醫療機構。

《搶救費用通知書》應當載明交通事故簡要情況、墊付原因等并加蓋交通事故處理機關印章。

第十條  肇事機動車交強險承保公司應在收到《搶救費用通知書》之日起3日內在交強險責任限額內向醫療機構支付或墊付搶救費用并有權向致害人追償。交通事故責任未明確的保險公司可以按照無責賠付的限額先予支付或者墊付部分搶救費用但應當在交通事故責任明確后3日內足額支付剩余款項。保險公司支付搶救費用前, 基金管理中心已經墊付并結算全部搶救費用的保險公司應當在其賠付限額內向基金管理中心支付搶救費用。

保險公司不及時足額預付搶救費用的,保監部門應當依據《機動車交通事故責任強制保險條例》規定予以處罰。保險公司多次不及時足額支付、結算搶救費用的救助基金主管部門應當在定期公布救助基金資金使用情況時一并將該保險公司拖延支付搶救費用的情況向社會公布。

第十一條  機動車肇事逃逸肇事機動車沒有參加交強險搶救費用超過交強險責任限額的肇事機動車車主或肇事司機無能力承擔搶救費用的公安交通管理部門應當告知受害人或其親屬向基金管理中心申請并填寫墊付搶救費用申請表,并在2個工作日內將案件基本情況、傷者所在醫院診斷證明、《搶救費用通知書》送基金管理中心。

道路交通事故受害人需要墊付搶救費用遇特殊情況的,由公安交通管理部門提出墊付申請。

提供無能力承擔搶救費用、喪葬費用的虛假證明材料騙取救助費用的,由基金管理中心依法追償,并追究行為人的法律責任。

第十二條  受害人或其親屬提出搶救費用墊付申請的應當與基金管理中心簽訂協議約定受害人方在獲得損害賠償后優先償還墊付款項及基金管理中心在墊付金額范圍內取得向保險公司或交通事故責任方追償的權利基金管理中心接到受害人或其親屬提出的搶救費用墊付申請后應當予以審核符合墊付條件的應在2個工作日內向申請人及醫療機構發出《同意墊付搶救費用通知書》。

交通事故受害人沒有行為能力且沒有親屬的,公安交通管理部門應當通知基金管理中心對交通事故情況進行審核,符合墊付條件的按上款規定向實施搶救的醫療機構發出《同意墊付搶救費用通知書》。

搶救完成后實施搶救的醫療機構應持《同意墊付搶救費用通知書》、搶救費用清單、保險公司或交通事故責任方支付搶救費用的憑證向基金管理中心申領實際搶救費用。

交通事故發生地不明確或存在爭議的由交通事故處理部門所在地的基金管理中心受理墊付申請。

搶救費用墊付前,醫療機構不得停止或延誤搶救治療工作。

第十三條  基金管理中心應當按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準對醫療機構提供的相關資料進行審核符合墊付要求的應在5個工作日內將墊付費用劃撥至醫療機構指定賬戶。

基金管理中心在審核醫療機構申領搶救費用的申請時應當扣除車輛交強險承保公司和交通事故當事人已經預付的搶救費用金額。

第十四條  符合墊付條件的救助基金申請由基金管理中心負責人進行審批。

第十五條  救助基金一般墊付受害人自搶救之時起72小時內的搶救費用。受傷人員經搶救在72小時內病情穩定的病情穩定后的治療費用應按照正常渠道解決。搶救時間超過72小時但不超過7日、個人搶救費用不超過6萬元的實施搶救的醫療機構在申請結算搶救費用前應當先將費用申領資料報請區衛生健康局審核搶救時間超過7日或者個人搶救費用超過6萬元的搶救費用結算申請應當經區衛生健康局審核后由基金管理中心提請聯席會議審核審核前可以組織專業人員提供審查意見。聯席會議審核同意的報市級救助基金管理機構備案。墊付的具體金額由聯席會議研究決定。

交通事故受傷人員搶救時間較長或者數額較大的經區救助基金主管部門和區衛生健康局同意可以分期結算已經發生的搶救費用。

第十六條  交通事故造成人員死亡且肇事機動車逃逸或未參加交強險的公安交通管理部門應當在尸體檢驗完畢后出具《尸體處理通知書》,并告知交通事故受害人親屬或委托代理人向基金管理中心申請墊付喪葬費用。《尸體處理通知書》應當載明交通事故簡要情況和墊付原因并加蓋處理機關印章。

第十七條  交通事故受害人親屬或委托代理人向基金管理中心提出喪葬費用墊付申請的應當出具《尸體處理通知書》和本人身份證明。

基金管理中心應當對喪葬費用墊付申請和有關證明材料進行審核符合墊付條件的應當在2個工作日內向受害人親屬或委托代理人和殯葬機構發出《同意墊付喪葬費用通知書》對不符合墊付條件的不予墊付并向申請人說明理由。

基金管理中心同意墊付喪葬費用的應當與受害人親屬或委托代理人簽訂協議約定受害人方在獲得損害賠償后優先償還墊付款項及基金管理中心在喪葬費用墊付金額范圍內取得向保險公司或交通事故責任方追償的權利。

第十八條  殯葬機構在尸體處理完結后持《同意墊付喪葬費用通知書》《尸體處理通知書》及喪葬費用清單向基金管理中心申請支付喪葬費用。基金管理中心應當對殯葬機構提供的支付申請進行審核符合墊付要求的應在5個工作日內將墊付費用劃撥至殯葬機構賬戶。

對身份無法確認或者沒有親屬的交通事故死亡人員,其遺體由公安交通管理部門按照有關規定處理喪葬費用參照以上規定由辦理喪葬事宜的殯葬機構提出申請基金管理中心審核后墊付。

第十九條  基金管理中心墊付的喪葬費用項目限于《廣東省殯葬服務價格管理辦法》規定的殯葬基本服務項目(含遺體運送火化、冷藏防腐等)不包括殯葬特服務費用和公墓費用。喪葬費用墊付一般限于交通事故發生后60日內產生的費用因尸體檢驗需要超過60日的區公安交通管理部門應當出具證明文件。非因尸體檢驗需要尸體存放時間超過60日的, 基金管理中心不予墊付逾期存放的費用。

交通事故受害人親屬應在收到《尸體處理通知書》后10日內辦理喪葬事宜無正當理由逾期不辦理的由公安機關依據《道路交通事故處理程序規定》處理尸體尸體逾期存放的費用基金管理中心不予墊付。

交通事故死亡人員尸體存放時間較長沒有處理的殯葬機構應向公安交通管理部門和基金管理中心核實是否符合喪葬費墊付條件。符合墊付條件但因檢驗鑒定等原因暫時不能處理尸體的殯葬機構應向基金管理中心逐月申報尸體存放等喪葬費用。

喪葬墊付費用標準按照廣東省規定的標準進行相應調整。

第二十條  基金管理中心在審核醫療機構殯葬機構提供的申請材料時可以向有關部門、醫療機構和殯葬機構查資料、核實情況有關部門及醫療、殯葬機構應當配合。

基金管理中心應當邀請醫學、法律、交通工程、事故處理、社會及醫療保險、物價等方面專業人員成立專家組對部分案情復雜、墊付間較長或者墊付金額較大、當事人或醫療、殯葬機構對墊付申請、費用支付申請審核結論有異議的案件進行審核并出具書面審核意見。

第二十一條  基金管理中心認為醫療、殯葬機構或者交通事故受害人方的費用結算或墊付申請不符合墊付條件的,應不予墊付相關費用并書面說明理由。

醫療、殯葬機構或交通事故受害人方對基金管理中心的不予支付、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的可以在收到書面通知后5日內向當地救助基金主管部門申請復核。救助基金主管部門應當組織專家組人員對復核申請進行審核并商當地衛生健康部門或民政部門意見后在15個工作日內作出復核決定。

第二十二條  電動自行車或其非機動車輛發生的道路交通事故造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的其申請、審批和發放程序參照本實施辦法執行。墊付的資金從交通違法罰款中提取的金額支付。

第二十三條  道路交通事故困難群體的救助對象是指雖不具備本實施辦法規定的救助條件但其經濟來源困難確實需要提供救助以及交通事故中傷者是無名氏、精神病患者、孤寡人員、五保戶等需要給予必要救助方能獲得安置的人員。

對交通事故困難群體救助申請、審批和發放程序:

(一)救助對象需要救助申請的如無名氏、精神病患者、孤寡人員、五保戶等需要特殊安置的由負責案件處理的公安交通管理部門代填申請申請內容必須注明要案情、申請理由、申請金額等遞交申請時應同時遞交醫院診斷證明。

(二)基金管理中心負責受理申請對申請進行審查并提出初步意見公安局清新分局主管領導審批報聯席會議審議通過送分管交通管理工作的區領導審批。

(三)屬于醫療費用類的救助基金管理中心負責將費用直接匯入相關醫院賬戶屬于無名氏、精神病患者、孤寡人員、五保戶等需要特殊安置的救助基金管理中心直接將費用匯入相關單位賬戶。

第二十四條  用于道路交通事故困難群體救助的費用不得超出當年從交通違法罰款中提取的金額。

第五章  救助基金墊付費用的追償、核銷

第二十五條  基金管理中心墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用后道路交通事故逃逸案件被偵破或者交通事故責任人明確的公安交通管理部門應當及時通知基金管理中心。

第二十六條  基金管理中心履行墊付義務后就所墊付金額取得向保險公司、交通事故責任方追償的權利。交通肇事逃逸車輛或肇事人確認后基金管理中心先行墊付喪葬或搶救費用的車輛投保保險公司、交通事故責任方應當在其賠償責任范圍內支付基金管理中心所墊付的喪葬或搶救費用。

基金管理中心向車輛投保保險公司、交通事故責任方追償時交通事故受害人或其親屬、公安機關、農機部門應予協助。保險公司、交通事故責任方不支付墊付費用的基金管理中心或其主管部門可以向人民法院提起訴訟或行政仲裁。

第二十七條  公安交通管理部門扣留交通事故車輛的在車輛發還前應當通知基金管理中心。基金管理中心代為墊付搶救或喪葬費用的基金管理中心可以與交通事故責任方協商也可以向法院申請訴前財產保全,扣留肇事車輛直至責任方結算墊付費用

第二十八條  基金管理中心對墊付費用追償時間超過2年義務人沒有支付能力的由基金管理中心向救助基金主管部門提出核銷申請基金主管部門應當召集聯席會議審核同意后核銷。核銷后基金管理中心仍保留追償的權利。墊付資金在核銷后重新追回的歸入本級救助基金專戶。

第六章  救助基金的管理

第二十九條  基金管理中心應當按照國家有關銀行賬戶管理規定開設救助基金專戶并實行專戶管理、專賬核算、專款專用。基金年終結余應全額結轉下一年度繼續使用不得用于平衡政府財政預算。

第三十條  基金管理中心應當依法保管救助基金的財務檔案和有關資料并定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核。

第三十一條  基金管理中心應當于每季度結束后15個工作日內將上季度財務會計報告報送本級救助基金主管部門、財政部門和上級救助基金主管部門并接受同級財政部門依法實施的監督檢查。

第三十二條  基金管理中心應當在每一會計年度結束后30日內將上一年度救助基金的業務報告和財務收支報告報送至本級救助基金主管部門和財政部門救助基金主管部門應委托有資質的機構對本級救助基金的資產管理和使用情況進行審計并于每年2月1日前將經審計確認的業務報告和財務收支報告依法向社會公告同時報送市級救助基金主管部門。

第三十三條  區級救助基金上年度資金結余較多時區級救助基金主管部門應當商市財政局降低區級救助基金的統籌比例或者暫時停止提取統籌資金。救助基金專戶上年度出現收支缺口時可向市級救助基金申請補助。

第三十四條  基金管理中心變更或終止時應當依法進行審計、清算剩余財產上繳同級財政部門。

救助基金主管部門應當會同區財政局、區衛生健康局和區民政局加強對基金管理中心的檢查監督并按季度對墊付案件進行抽查,每季度抽查的案件數量不低于墊付案件總量的15%。

基金管理中心日常管理工作接受區紀檢、審計等部門的檢查監督。

基金管理中心在救助基金管理、運作工作中出現的違法違規行為對有關責任人按照《財政違法行為處罰處分條例》規定處理。

第七章  附則

第三十五條  本實施辦法由市公安局清新分局負責解釋。

第三十六條  本實施辦法自201961日起施行,有效期至2022531日。


     相關信息: 《清遠市清新區道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)》的解讀

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